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    重慶市渝北區應急管理局

    您當前的位置:公告公示

      • [ 索引號 ]
      • 11500112MB1574372Q/2022-00007 
      • [ 發文字號 ]
      •  
      • [ 主題分類 ]
      • 安全生產監管 
      • [ 體裁分類 ]
      • 公告公示 
      • [ 發布機構 ]
      • 渝北區應急局 
      • [ 生成日期 ]
      • 2022-01-27 
      • [ 發布日期 ]
      • 2022-01-27 

    重慶市渝北區應急管理局 關于《重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

    為進一步強化我區安全生產領域的社會監督,鼓勵廣大人民群眾積極舉報事故隱患和安全生產非法違法行為,推進群防群治、齊抓共管,有效防范和遏制事故發生,區應急局牽頭擬制了《重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法(征求意見稿)》?,F面向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

    1.通過信函方式將意見郵寄至:重慶市渝北區應急管理局(401120)。來信請注明“《重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法(征求意見稿)》征求意見”字樣。

    2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:ybqawb@163.com

    意見反饋截止時間為2022年2月11日。

    附件:

    1.重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法(征求意見稿)

    2.關于《重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法(征求意見稿)》的解讀

    重慶市渝北區應急管理局

    2022年1月27日

    重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法

    (征求意見稿)

    第一章總則

    第一條 制定目的和制定依據

    為加強社會監督,鼓勵舉報事故隱患和安全生產非法違法行為,及時發現并排除事故隱患,制止和懲處非法違法行為,提高安全生產群防群治能力,根據《中華人民共和國安全生產法》《重慶市安全生產條例》《國家安全監管總局、財政部關于印發<安全生產領域舉報獎勵辦法>的通知》(安監總財〔2018〕19號)、《應急管理部關于印發<生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定>的通知》(應急〔2020〕69號)和《重慶市應急管理局、財政局關于印發<重慶市安全生產舉報獎勵辦法>的通知》(渝應急發〔2021〕32號)等有關法律法規及規范性文件的規定,制定本辦法。

    第二條 適用區域和例外規定

    本辦法適用于渝北區(包括龍興工業園區、悅來片區、保稅港區范圍內,兩江新區已移交給渝北監管的各類生產經營單位、市政基礎設施,不包括原北部新區范圍)所有行業領域事故隱患和安全生產非法違法行為的舉報獎勵。

    其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的,依照其規定。

    第三條 有效舉報即可獎勵原則

    任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產非法違法行為,向負有安全生產監督管理職責的部門、鎮人民政府以及街道辦事處(以下簡稱鎮街)等單位提出的,對案件查處具有價值且符合安全生產舉報獎勵條件的舉報,即可獎勵。

    第四條 安全生產事故隱患的情形

    安全生產事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。本辦法所稱安全生產事故隱患,包括以下情形:

    (一)一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患;

    (二)重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

    有關行業和領域事故隱患的認定,按照負有安全監管職責的部門制定并向社會公布的判定標準認定。

    第五條 安全生產非法違法的情形

    本辦法所稱安全生產非法違法行為,包括以下情形:

    (一)安全生產非法行為,是指公民、法人或者其他組織未依法取得應急管理部門負責的行政許可,擅自從事生產經營建設活動的行為,或者行政許可已經失效,繼續從事生產經營建設活動的行為;

    (二)安全生產違法行為,是指生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章、強制性國家標準或者行業標準的規定,從事生產經營建設活動的行為。

    安全生產非法違法行為的具體認定,根據《安全生產法》《安全生產非法違法行為查處辦法》等相關法律法規進行。

    第六條 組織權責

    安全生產舉報事項的接線受理工作由區安委會辦公室(區應急局)統一負責。

    安全生產舉報事項的核查、獎勵實施和歸檔反饋等辦理工作由負有安全生產監督管理職責的行業部門、各鎮街等單位具體負責。

    安全生產舉報獎勵的監督工作由區安委會辦公室負責。

    第七條 舉報獎勵的宣傳

    負有安全生產監督管理職責的行業部門、鎮街等單位要結合監管行業領域和本地區的實際情況,充分借助各類傳統媒體和新媒體媒介扎實開展宣傳工作。

    生產經營單位應鼓勵舉報事故隱患和安全生產非法違法行為,在工作場所張貼相關“事故隱患或安全生產非法違法行為舉報事項及獎勵標準清單”,并納入職工培訓內容。

    第二章舉報途徑和要求

    第八條舉報方式

    安全生產舉報方式包括以下三種:

    (一)實名舉報。是指舉報人以提供真實姓名或者名稱以及真實有效聯系方式的形式,反映事故隱患或安全生產非法違法行為。

    (二)隱名舉報。是指舉報人以不提供真實姓名或者名稱,但提供其他能夠辨別其身份的代碼(如身份證縮略號、電話號碼、網絡聯系方式等),使負有安全生產監督管理職責的部門、鎮街能夠與之取得聯系的形式,反映事故隱患或安全生產非法違法行為。

    (三)匿名舉報。是指舉報人以不署名或者不提供其真實姓名(名稱),并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯系方式,使負有安全生產監督管理職責的部門、鎮街無法與之取得聯系的形式,反映事故隱患或安全生產非法違法行為。

    安全生產舉報提倡實名舉報。

    第九條內容要求

    舉報內容應當說明事故隱患或安全生產非法違法行為發生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關證據。

    實名舉報人和隱名舉報人須提供有效聯系方式。

    第十條舉報途徑

    舉報人可以通過安全生產舉報投訴熱線電話“12350”或者以掃描二維碼、書信、電子郵件等方式舉報事故隱患和安全生產非法違法行為。

    第十一條真實舉報和責任追究

    舉報人舉報的事項應當客觀真實,并對其舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和企業;否則,一經查實,依法追究舉報人的法律責任。

    第三章受理核查

    第十二條舉報受理

    區安委會辦公室(區應急局)接到舉報線索時,能當場決定受理的,應當場告知舉報人;不能當場告知是否受理的,應在5個工作日內告知舉報人,無法聯系舉報人的除外。

    第十三條舉報核查

    區安委會辦公室(區應急局)接受舉報后,屬危險化學品、煙花爆竹等應急部門直管行業領域的舉報,由區應急局在核查期限內盡快處理;屬建設施工、交通運輸、城市管理、特種設備、人員密集場所等其他行業領域和專項領域的舉報,應當按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,及時移送相關部門、鎮街核查并形成記錄備查。

    第十四條牽頭核查

    受核查手段限制,無法查清的,應及時報告區人民政府,由區人民政府牽頭組織核查。

    涉及人員死亡的舉報事項,由區人民政府組織核查處理。

    第十五條核查期限

    負有安全生產監督管理職責的部門、鎮街等單位應當及時核查處理舉報事項,自受理之日起60日內辦結。

    有關單位初步核查后,情況復雜的,經上一級負有安全生產監督管理職責的部門批準,可以適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。

    第十六條 指定核查

    對上級部門指定核查的舉報案件,被指定部門或鎮街應按規定及時進行核查,并在核查工作結束后的3個工作日內及時向上級部門報告核查情況。上級部門對報告時限另有要求的,從其要求。

    第四章獎勵實施

    第十七條獎勵標準

    經核查屬實,受理核查處理的部門或鎮街對有效舉報人按照以下標準給予獎勵: 

    (一)舉報一般事故隱患,經有關單位核查屬實的,按照50元標準給予舉報人一次性獎勵。

    (二)舉報安全生產非法違法行為,依法給予罰款的行政處罰的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低200元,最高不超過30萬元。

    (三)舉報重大事故隱患或安全生產非法違法行為,依法給予警告、通報批評、罰款以外的行政處罰,或作出移送司法的行政處理決定的,獎勵金額最低3000元,最高不超過30萬元。

    (四)舉報瞞報、謊報生產安全事故的,按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵,其中:一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算;重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算;特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

    獎勵標準存在裁量空間的,獎勵的具體數額應當根據危險程度、緊迫程度確定。

    第十八條獎勵備案

    獎勵金額在3萬元以上(包含本數),受理核查處理的部門、鎮街等單位應當按規定及時報區安委會辦公室(區應急局)備案。

    第十九條多人舉報的獎勵原則

    多人多次舉報同一事項的,由最先受理核查處理的負有安全監管職責的部門或鎮街給予有效舉報人一次性獎勵。

    多人聯名舉報同一事項的,由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

    以單位名義舉報的,獎勵資金發給舉報單位,由單位派人領取獎金。

    第二十條舉報事項及獎勵標準的細化調整程序

    負有安全生產監督管理職責的部門可以會同本級財政部門,依據《重慶市行政規范性文件管理辦法》等有關規定,對前款規定的舉報事項及獎勵標準進行細化或者調整,并向社會公告。

    第二十一條獎勵通知程序

    舉報經核查屬實的,實行一事一獎勵,應在核查屬實后20日內發出領獎通知。無法通知舉報人的,受理核查處理的部門或鎮街可以在一定范圍內進行公告,公告發布之日視為領獎通知送達舉報人之日。

    第二十二條獎勵領取程序

    舉報人接到領獎通知后,應當在60日內憑有效身份證件或身份代碼到指定地點領取獎金。逾期未領取獎金的,視為放棄領獎權利。有不能歸因于自身的正當理由的,應當適當延長領取時間。

    舉報人認為不宜或者不便現場領取的,可以提供指定的銀行賬號進行轉賬。委托他人領取獎金的,受委托人應當提供授權委托證明、委托人有效身份證件或身份代碼、受委托人有效身份證件。

    第二十三條不予獎勵情形

    有下列情形之一的,不予發放舉報獎勵:

    (一)被舉報事項已被有關部門或鎮街掌握,正在調查處理的;

    (二)被舉報事項已被責令限期改正,正在責令期限內的;

    (三)被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的;

    (四)經核查,舉報事項不存在或者無法核實的;

    (五)舉報事項已被新聞媒體曝光的;

    (六)司法機關正在辦理或已結案的涉法涉訴事項的;

    (七)其他負有安全生產監督管理職責的部門或鎮街依據所監管行業領域的舉報獎勵規定,對同一舉報事項已給予獎勵的;

    (八)具有監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的;

    (九)舉報人采用欺詐、暴力、脅迫等不正當手段或干擾企業正常生產秩序的違法手段收集證據舉報的。

    第五章監督管理

    第二十四條財政預算和監督

    舉報獎勵資金納入同級財政預算,并接受審計部門、監察機關的監督。

    第二十五條配套機制建設

    負有核查處理舉報事項職責的單位應明確舉報受理核查處理機構、辦事流程,建立和完善安全生產舉報獎勵檔案制度。

    舉報獎勵材料按照“一案一檔”原則及時歸檔,留存備查。舉報獎勵檔案應包括舉報記錄、核查處理情況、獎勵領取記錄、資金發放憑證等相關內容。

    第二十六條保密紀律

    參與舉報事項調查處理的人員必須嚴格遵守保密紀律,依法保護舉報人的合法權益。未經舉報人同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況,違者依法承擔相應責任。

    第二十七條督查考核

    區安委會辦公室負責安全生產舉報獎勵的督查考核工作。

    附則

    第二十八條 其他負有安全生產監督管理職責的部門、各鎮街等單位自行接到安全生產舉報的,可依照此辦法開展受理、核查和獎勵。

    第二十九條 本辦法由重慶市渝北區應急管理局和重慶市渝北區財政局進行解釋。

    第三十條 本辦法自印發之日起施行。重慶市渝北區安全生產監督管理局、重慶市渝北區財政局《關于印發渝北區安全生產領域舉報獎勵辦法的通知》(渝北安監〔2018〕73號)同時廢止。

    附件:各行業領域安全生產重點舉報事項清單

    一、危險化學品

    1.未取得許可證從事危險化學品生產經營活動。

    2.安全生產教育和培訓不合格的人員上崗作業。

    3.不按照規定檢測、評估、監控管控重大危險源。

    4.未經審批進行動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業。

    5.可燃和有毒氣體泄漏等報警系統處于非正常狀態。

    6.使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。

    7.生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品。

    8.不按照規定在有較大危險因素的生產經營場所的醒目位置設置安全風險公告欄或者安全警示標志。

    9. 液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統。

    10. 控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。

    11. 安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

    12. 新生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產,新建裝置未制定試生產方案投料開車。

    13. 未按國家標準分區分類儲存危險化學品,超量、超品種儲存危險化學品,相互禁配物質混放混存。

    14. 違規堆存、隨意傾倒、私自填埋廢棄危險化學品。

    受理核查處理單位:區應急局、生態環境局,各鎮街。

    二、煙花爆竹

    1.批發企業經營超標、違禁產品或銷售不合格、過期、殘損產品。

    2.批發企業的股東另行獨立組織經營。

    3.批發企業超許可范圍經營、向零售點銷售專業燃放產品、向非資質單位或個人銷售產品。

    4.批發企業在專用倉庫外設置非法儲存點。

    5.批發企業倉庫存放非煙花爆竹的危險物品。

    6.批發企業主要負責人、安全生產管理人員未依法經考核合格。

    7.批發企業特種作業人員未持證上崗。

    8.批發企業消防、防雷、防靜電等安全設施設備缺失或者失效。

    9.批發企業倉庫內外安全距離不達標。

    10.批發企業超量存儲、超高堆放及堵塞安全疏散通道。

    11.批發企業使用非危爆專用車輛配送或跨區縣配送。

    12.批發企業購買和銷售未張貼流向登記標簽產品。

    13.零售點存在“下店上宅”、“前店后宅”或與居民居住場所設置在同一建筑物內。

    14.零售點許可證過期,繼續從事經營。

    15.零售點與其他房間之間有樓梯或洞口相通。

    16.零售點銷售或存放超過許可證載明的范圍和限量。

    17.非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹。

    受理核查處理單位:區應急局、公安分局,各鎮街。

    三、地下非煤礦山

    1.在井下巷道或采場頂幫危巖未及時清理的情況下,冒險作業或通行。

    2.巷道頂板破碎段或離層區域未支護或支護被破壞。

    3.相鄰礦山的井巷相互貫通。

    4.未對通往塌陷區或采空區的井巷進行封閉,擅自打開永久性密閉墻。

    5.破壞或開采留設的保安礦柱。

    6.井下作業時未開啟主扇通風機,獨頭掘進未實施局部通風,或局部通風時拉循環風。

    7.礦井主要進風巷道和主要回風巷道采用木支護。

    8.采用非專用車輛運輸炸藥和雷管,炸藥和雷管混合運輸。

    9.起爆器控制人員無爆破作業資格證。

    10.提升斜井上部和中間車場,未設阻車器或擋車欄。

    11.在采掘作業前,未對突水、突泥威脅區域實施探放水。 12.井下動火作業無專人監護。

    13.井下采用運輸礦石的車輛或提升設備運送人員。

    14.入井作業人員超過設計定員。

    15.從業人員在井下未使用具有安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器。

    16.礦級領導帶班時未與工人同時入井、同時升井。

    17. 超層越界開采、持過期采礦許可證采礦。

    受理核查處理單位:區應急局、規劃和自然資源局、公安分局,各鎮街。

    四、露天礦山

    1.使用采掘、運輸、排土和其他機械設備,在可能危及人員安全的地點有人停留或通行。

    2.2米及以上的高處作業時,未佩帶安全帶或設置安全網、護欄等防護設施。

    3.未采取可靠安全措施或未在平整地面檢修機械,檢修正在作業、未停止運轉、通電的機械等。

    4.吊裝、卸礦、排土等作業無專人指揮。

    5.挖、鏟、裝等作業過程中,司機離開駕駛室,有人站在踏板上或有落石危險的地方。

    6. 礦用電線、設備未按要求采取絕緣措施,如移動式架空照明線路未采用絕緣導線,電氣設備、電線帶電部分裸露。

    7.在臨邊臨崖部位,急彎、陡坡、危險地段未設置警戒線、警示標識標牌等。

    8.作業場所有墜人危險的部位、設備的裸露轉動部分、1.2m及以上的平臺和通道等,未按規定設置加蓋、柵欄或車擋等防護設施。

    9.正在作業現場坡面上有浮石、危石、傘檐體或工作面有裂痕。

    10.未按設計開采,存在無臺階、“一面墻”、直壁、掏底、切腳等問題。

    11.起爆器控制人員無爆破作業資格證,大風大霧雷暴等不良天氣放炮或未按照設計實施爆破警戒。

    12. 超層越界開采、持過期采礦許可證采礦。

    受理核查處理單位:區應急局、規劃和自然資源局、公安分局,各鎮街。

    五、尾礦庫

    1.在庫區從事亂采、濫挖、非法爆破等。

    2.有外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入,在庫區內放牧和開墾的。

    3.排水管(溝)、截洪溝、排水隧洞、排水井等出現破損、斷裂或堵塞。

    4.壩坡出現凹陷、隆起、滑移、沖溝、裂縫等現象。

    5.在庫前、庫尾或周邊隨意排放尾礦,排放現場雜亂無章。

    6.放礦時無專人管理或有離崗現象。

    7.一、二、三等尾礦庫未設置在線監測系統,或在線監測系統運行不正常。

    受理核查處理單位:區應急局、規劃和自然資源局、公安分局,各鎮街。

    六、建設施工

    1. 沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事建設活動的,或者將生產經營項目發包給不具備安全生產條件或相應資質(資格)的單位或者個人。

    2.施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員,未依法取得安全生產考核合格證書、建筑施工特種作業人員操作資格證書即從事相關作業。

    3. 施工單位項目負責人不按照有關規定到崗履職,每月在該項目上帶班生產時間少于本月施工時間的80%。

    4.施工單位不落實防高墜措施、高處作業人員不按照規定使用安全帶。

    5.施工單位不按照規定編制、審批、論證、實施危險性較大分部分項工程專項方案。

    6.施工單位違反標準規范搶工期施工。

    7.不按照規定安裝、拆卸、使用臨時建筑物、建筑起重機械、腳手架和模板支撐體系。

    8.監理單位不按照規定實施經常性安全檢查、旁站等現場監理。

    9.建設、勘察、設計、檢驗檢測和監理等單位不按照規定在職責范圍內管控工程安全風險隱患。

    10. 使用國家或行業明令“淘汰目錄”的機械設備。

    11. 大型棄土場未按要求進行擋護工程施工、建立排水體系或開展滑坡檢測,存在重大安全隱患。

    受理核查處理單位:區住建、交通、水利、城市管理、電力等對建設項目負有監管職責的行業主管部門,各鎮街。

    七、城市管理

    1. 市政設施養護維修施工現場未按照規范設置警示標志,未采取安全防護措施,保障行人、車輛安全。
    ??? 2. 未經城市管理行政主管部門批準,侵占、損害或者挖掘城市道路設施。
    ??? 3. 在城市橋涵設施安全保護區內進行危及橋梁、地通道、隧道安全的作業行為。
    ??? 4. 鐵輪車、履帶車以及超高、超寬、超長和超重的車輛通過城市道路設施的,未按照要求采取有效防護措施行駛、停車。

    5. 侵占、毀損、占壓、擅自拆除、移動或者改動城市供水設施。
    ??? 6. 城市照明設施維護施工使用報廢或不合格的維護機具、特種車輛等設備。

    7. 城市建筑垃圾、城市生活垃圾收運處理不符合要求,存在較大安全隱患。
    ??? 8. 城市公廁管理不規范,存在較大安全隱患;化糞池沒有按時清掏,濃度超過安全標準;清掏化糞池作業不規范,存在較大安全隱患。

    9. 城市環衛保潔作業安全防護措施落實不到位;城市水域垃圾清理不及時,帶來較大環境安全隱患;清漂船只有安全隱患、作業安全防護設施不完善。
    ??? 10. 未按規范標準設置、維護、安全檢測、拆除戶外廣告,存在重大安全隱患。
    ??? 11. 未按規范標準設置和維護戶外招牌,存在重大安全隱患。

    12. 大樹吊裝、高空修剪維護作業或者立體綠化、坡坎崖等危險地段施工,未佩帶安全帽、安全帶或者未設置安全崗、安全警示牌、安全網、護欄等,存在重大安全隱患。
    ??? 13. 違反規定在高壓線下栽種高大喬木或者未經有關部門批準,在城市綠地建設、安裝帶電設施、電線及油氣管道等。

    受理核查處理單位:區城市管理局。

    八、民用爆炸物品

    1.未取得許可或超許可范圍從事民用爆炸物品的生產、儲存、銷售、購買和運輸。

    2.違反安全技術規程生產作業。

    3.在非專用倉庫儲存民用爆炸物品或將性質相抵觸的民用爆炸物品同處儲存。

    4.不按照《重慶民用爆炸物品安全監督管理信息系統》運行規則購買、銷售民用爆炸物品。

    5. 轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

    6.民用爆炸物品配送企業將民用爆炸物品再次委托其他企業配送。

    7.郵寄和托運民用爆炸物品。

    8.使用非專用車輛運送民用爆炸物品。

    9.民用爆炸物品儲存倉庫防雷安全設施設備缺失或者失效。

    受理核查處理單位:區經信委、公安分局、交通局,市郵政五分局。

    九、城鎮燃氣

    1. 非法經營管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣和液化石油氣、二甲醚。
    ??? 2. 在不具備安全條件的場所儲存天然氣;在非專用倉庫儲存液化石油氣、二甲醚氣瓶和醇基燃料。
    ??? 3. 未取得危險貨物運輸資質運輸液化石油氣、二甲醚和醇基燃料。
    ??? 4. 主要負責人、專職安全生產管理人員、作業人員等專業培訓考核不合格或無從業資格證書,從事管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣和液化石油氣作業。
    ??? 5. 對非專用氣瓶、過期氣瓶、翻新氣瓶、非法改裝氣瓶進行充裝作業。
    ??? 6. 液化石油氣和二甲醚充裝未使用萬向管道充裝系統。

    7. 可燃氣體泄漏報警系統、安全閥和壓力表處于非正常狀態或者超檢驗期仍在使用。
    ??? 8. 未按規定設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志。
    ??? 9. 侵占、毀損、占壓、擅自拆除、移動或者改動燃氣設施。
    ??? 10. 毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施保護裝置和安全警示標志。
    ??? 11. 擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣器具。

    12. 銷售、使用國家明令淘汰或者不合格的燃氣燃燒器具、連接管。
    ??? 受理核查處理單位:區經信委。

    十、工貿行業

    1.未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。

    2.安全生產教育和培訓不合格的人員上崗作業,特種作業人員無證上崗。

    3. 金屬冶煉企業主要負責人和安全管理人員未經考核合格,或者未配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

    4.重大危險源未登記建檔或者未進行安全評估、監控,未設置警示標志和安全風險告知牌、未制定應急預案。

    5.生產、經營、儲存、使用危險化學品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求。

    6.使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備,安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準。

    7.在同一區域內從事可能危及對方生產安全作業的,未按照規定與對方簽訂安全生產管理協議,未落實各自的安全職責、安全措施、專職安全管理人員。

    8.未經審批擅自進行動火、進入受限空間、破土、臨時用電、高處、斷路、吊裝、設備檢修和抽堵盲板等危險性作業。

    9.新、改、擴建設項目違反安全設施“三同時”規定。

    10.存在《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》中任意一項重大生產安全事故隱患。

    11.經停產停業或者停止使用相關設施、設備后,未經審查同意,擅自恢復生產經營和使用。

    12.不具備安全條件關閉取締后又擅自生產經營建設的,應關未關或關閉不到位。

    受理核查處理單位:區應急局、經信委、商務委、消防救援支隊,各鎮街。

    十一、特種設備

    1.未經許可從事特種設備生產、檢驗檢測。

    2.特種設備未經監督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

    3.使用未經取得許可生產的特種設備。

    4.使用國家明令淘汰或已經報廢的特種設備。

    5.使用缺少安全附件、安全裝置,或者安全附件、安全裝置失靈的特種設備。

    6.檢驗檢測機構和人員出具虛假、嚴重失實的檢驗檢測結果和鑒定結論。

    7.使用單位不按照有關規定對電梯、客運索道、大型游樂設施進行經常性維護、檢查。

    受理核查處理單位:區市場監管局。

    十二、人員密集場所

    1.未依法經消防設計審核或消防設計備案,擅自施工。

    2.未依法經消防驗收或竣工驗收備案,擅自投入使用。

    3.公眾聚集場所未依法經消防安全檢查或經檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業。

    4.未取得安全許可舉辦大型群眾性活動。

    5.未按照消防設計文件和消防技術標準施工,降低消防施工質量。

    6.占用消防車道、救援場地設置固定停車位。

    受理核查處理單位:區住房城鄉建委、城市管理局、公安分局、文化旅游委、商務委、消防救援支隊,各鎮街。

    十三、道路運輸

    1.未取得許可從事班線、公交、出租、貨運、機動車維修和駕駛員培訓等經營活動。

    2.偽造、涂改、倒賣、轉讓、出租、出借道路運輸經營和道路運輸相關業務證牌。

    3.客運班車、民用爆炸品運輸車輛、劇毒危險化學品運輸車輛、超限運輸車輛不按規定的線路行駛、危險貨物與普通貨物混裝運輸。

    4.使用報廢、擅自改裝、拼裝和檢測不合格的車輛從事道路運輸經營活動。

    5.貨運汽車、摩托車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車等從事客運經營。

    6.拖拉機非法載人、酒后駕駛等違法行為。

    7.違規操作“兩客一?!避囕v衛星定位系統。

    8.聘用未取得相應從業資格證的人員駕駛營運車輛。

    9.營運車輛超速、超員、超載和疲勞駕駛。

    受理核查處理單位:區交通局、公安分局。

    十四、水路運輸

    1.未取得許可或超出許可范圍從事水路運輸經營、使用未取得有關合格證件的船舶從事水路運輸。

    2.未取得適任證書或者其他適任證件的船員上船從事水路運輸。

    3.船舶超載、超員和違章航行。

    4.貨船、鄉鎮自用船等船舶載運旅客。

    5.漁業船舶違法載客載貨。

    6.攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。

    7.擅自改裝客船、危險品船增加載客、載貨定額,或者變更載運散裝液體危險貨物的種類。

    8.水路運輸船舶不按規定配備、使用甚高頻無線電話(VHF)、衛星定位系統、船舶自動識別系統(AIS)等通訊、助航設備設施。

    受理核查處理單位:區交通局。

    十五、港口營運

    1.未取得許可從事港口經營活動、港口危險貨物作業。

    2.從事港口裝卸和倉儲業務的經營人兼營理貨業務。

    3.在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸的危險貨物。

    4.在普通貨物中夾帶危險貨物,或者將危險貨物謊報或者匿報為普通貨物托運。

    5.在港口儲存沒有安全技術說明書和安全標簽的危險貨物。

    6.在港口作業不符合國家有關包裝規定的危險貨物。

    7.不按有關規定對危險貨物港口作業安全設施設備進行經常性維護、保養。

    8.不按規定對危險貨物港口專用庫場、儲罐的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。

    受理核查處理單位:區交通局。

    十六、城市軌道交通

    1.運營未經建設竣工驗收合格的軌道交通。

    2.違反安全運營服務標準進行城市軌道交通運營。

    3.安全生產教育培訓不合格的特種作業人員上崗作業。

    4.損壞或干擾設施設備、電纜、通信信號系統、軌道交通專用通信頻率。

    5.偽造、毀壞、遮蓋、擅自移動軌道交通線路安全標志以及防護監測設施設備。

    6.在軌道交通高架線路或者車站下方放置易燃易爆危險品、在軌道交通控制保護區內燃放煙花爆竹。

    7.非法攔截、強行上下或扒乘列車。

    8.擅自進入軌道、隧道、橋梁或其它有警示標志的軌道交通禁入區域。

    9.攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險品進站乘車和進入軌道交通設施區域。

    受理核查處理單位:區交通局、公安分局。

    十七、鐵路運輸

    1.運輸法律、行政法規禁止生產和運輸的危險物品。

    2.安全教育培訓不合格的人員上崗作業。

    3.承運未接受安全檢查的貨物。

    4.超設計范圍裝運危險貨物或危險貨物與普通貨物混裝運輸。

    5.貨物裝車(箱)超載、偏載、集重。

    6.在鐵路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響安全和行車瞭望的植物。

    受理核查處理單位:成都鐵路監管局,區政法委,各鎮街。

    十八、職業健康

    1. 存在職業病危害的用人單位未按規定實施建設項目職業病防護設施“三同時”管理。

    2. 違章指揮和強令勞動者進行沒有職業病防護措施的作業。

    3.不設置不使用職業病防護設施。

    4.配發假冒偽劣防護用品。

    5.向員工隱瞞職業病危害。

    6.職業病危害因素檢測弄虛作假或少檢漏檢。

    7.上崗前、崗中和離崗不體檢,不建立勞動者職業健康監護檔案。

    受理核查處理單位:區衛健委。

    關于《重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法(征求意見稿)》的解讀

    一、出臺背景

    為充分發揮舉報投訴對安全生產工作的重要作用,最大限度的調動社會各界和廣大人民群眾參與監督安全生產工作的積極性,達到消除各級各部門監管盲區、及時發現并排除事故隱患、制止和懲處非法違法行為的目的,參考法律法規和上級規范性文件,結合渝北區實際情況,編制了《重慶市渝北區安全生產舉報獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)。

    二、主要內容

    《辦法》分6章,共30條,附件1個。第一章總則,闡述了制定本辦法的目的和依據、適用范圍、獎勵原則、事故隱患和非法違法行為情形、組織權責、宣傳培訓等。第二章舉報途徑和要求,明確了舉報方式、內容、途徑和要求。第三章受理核查,對舉報受理、核查、回復等環節作了規定。第四章 獎勵實施,對核查屬實的舉報事項,明確了獎勵原則、標準和獎金發放程序,以及對舉報人的判定,列舉了不予獎勵的情形。第五章監督管理,明確了舉報獎勵資金渠道、配套機制建設和保密紀律。第六章附則,對實施方式、解釋權與實施日期等作出規定。附件,為各行業領域安全生產重點舉報事項清單,列舉了18個行業領域共184項重點舉報事項和受理核查處理單位。

    三、政策亮點

    一是明確適用范圍。將適用范圍定為渝北區(包括龍興工業園區、悅來片區、保稅港區范圍內,兩江新區已移交給渝北監管的各類生產經營單位、市政基礎設施,不包括原北部新區范圍)所有行業領域事故隱患和安全生產非法違法行為的舉報獎勵,體現了舉報范圍的廣泛性和全覆蓋。這些行業領域主要包括:危險化學品、煙花爆竹、地下非煤礦山、露天礦山、尾礦庫、建設施工、城市管理、民用爆炸物品、城鎮燃氣、工貿行業、特種設備、人員密集場所、道路運輸、水路運輸、港口營運、城市軌道交通、鐵路運輸、職業健康。

    二是確定工作原則。舉報獎勵的工作原則為統一受理、依法核查、及時回復、據實獎勵,體現了此項工作的規范性和嚴謹性。由區應急局統一接受舉報,最遲5個工作日內告知舉報人是否受理。負有安全生產監督管理職責的部門或鎮街依法核查,自受理之日起60日內辦結,有特殊情況可以適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。舉報經核查屬實且符合《辦法》規定的,由核查處理的單位按程序發放獎勵。

    三是確定獎勵標準?!掇k法》規定了4種獎勵標準,一次性獎勵最低50元、最高不超過30萬元。對舉報事故隱患和安全生產非法違法行為核查屬實且符合《辦法》規定的,即可獎勵,進一步激發群眾參與舉報的積極性。

    四是明確不予獎勵情形?!掇k法》一共列舉了9種不予獎勵的情形,只要舉報符合其中任意一種情形,就不予發放舉報獎勵。如舉報事項已被部門或鎮街掌握的、已被曝光的、已在調查處理的、無法核實的、司法機關正在辦理的,同一舉報事項已給予獎勵的,被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的,具有監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的,舉報人采用欺詐、暴力、脅迫等不正當手段或干擾企業正常生產秩序的違法手段收集證據舉報的。

    五是明確舉報途徑。舉報人可以通過安全生產舉報投訴熱線電話“12350”或者以掃描二維碼、書信、電子郵件等方式舉報事故隱患和安全生產非法違法行為。在保留以往的電話、電子郵件、信函、走訪等舉報方式外,突出運用信息化手段,引導、鼓勵全社會采取手機或電腦網上平臺舉報方式,極大方便群眾進行舉報。

    六是細化舉報方式。明確實名、隱名、匿名等三種方式都可以進行舉報,在提倡實名舉報的同時,接受匿名舉報,更好的尊重舉報人的意愿,保護舉報人的隱私。

    七是明確多人舉報獎勵原則。對于多人多次舉報同一事項、多人聯名舉報同一事項或以單位名義舉報的,都規定了獎勵領取原則,避免重復發放獎勵。

    八是細化領獎程序。舉報獎勵的領取程序盡可能的詳細、明確,且考慮到舉報人的實際情況為舉報人提供更為便利的領取方式。因此,獎勵領取程序包含了領取時限、領取地點、領取方式以及相關替代和彌補措施。

    九是嚴格保密要求?!掇k法》嚴格規定相關工作人員要遵守保密制度,妥善保管和使用舉報材料,任何人不得以任何形式透露舉報人個人信息,給予舉報人最大程度的保護,真正保障群眾的監督權、消除群眾后顧之憂,讓群眾放心監督,真正發揮好社會監督的積極作用。

    十是明確獎勵資金保障。規定舉報獎勵資金納入同級財政預算,并接受審計部門、監察機關的監督。

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